運管園丁---煜老師的天空

今年高雄與台北分別舉辦了世界運動會及聽障奧運會等國際性大型運動賽會，這兩個賽會的舉辦不僅創下了國內首次舉辦綜合性運動賽會的歷史也提升了我國在國際體壇的能見度，而從這幾年的籌辦過程中也發現了值得思考的議題；
首先，政府從申辦到籌辦過程中扮演了「看不見的推手」，雖說賽會的舉辦是由國際運動運組織主導，民間運動組織負責實際籌辦事務，但是許多運籌工作仍需要政府的力量，如主要運動場館的興建、交通運輸、安全檢查、衛生防疫、入出境簽證，甚至傳播平台及環保事務等都需要借重公部門的資源，換言之，若沒有政府的支援，許多籌辦事務可能面對停擺的窘境，由此也可看出政府在辦理運動賽會的重要角色，這其實這也點出了為何許多國家或城市爭辦運動賽會的動機，目的是希望藉由賽會的爭辦突顯主辦國家的國力或城市的效率。

第二，賽會的置入式行銷活動大行其道，世運及聽奧在國內外的體育運動圈都屬於非主流的成員，在宣傳活動的規劃中較主流及熱門運動項目較為困難，而且國內對於國際綜合性運動賽會的行銷經驗相對欠缺，因此，許多媒體宣傳活動都採用現今較流行的「置入式行銷」以確保賽會在媒體能見度，雖說置入式行銷能夠提升賽會的能見度，但其行銷內容未必完全針對賽會焦點闡述或是符合民眾興趣，事實上，運動賽會的行銷重點在於隊伍之間的對抗及賽事運動員的故事，再加上賽事進行瞬息萬變，也就是說，如何強調賽會的新聞性就成為行銷重點之一。

第三，地主優勢的發揮在於承辦單位與運動組織的整合程度，賽事的承辦單位以地方政府及賽事專業管理人員為主，而代表地主國參與賽事的主要負責單位為運動組織，前者的角色在於搭建一個完善舞台讓運動員加以發揮，後者的工作則是協助地主運動員提升其運動水準以其期求在賽會爭取比較好的成績，雖然兩者的職責不盡相同，但雙方的利益卻是一致，以往的經驗顯示地主隊的運動表現是賽會成功與否的關鍵指標之一，因此，過去在奧運及世大運的承辦國家也曾將這兩個單位的部份事務整合，如宣傳活動、贊助業務、賽程安排及場館運用等都採取「二合一」的方式試圖增加主場優勢。國內現有的情形多次出呈現雙頭馬車的現象，參與競賽的單位與辦理賽事的組織似乎少有聯合作戰的氛圍，如此，當然不易發揮其地主優勢。

第四，各單位橫向與縱向的溝通協調成為賽會籌辦重要關鍵，經驗顯示參與賽會籌辦的人員多是辦理賽會而臨時編組，賽會結束後就會回到各自的崗位，這些人員來自四面八方，從國際賽務技術人員、外包單位、志工及各公務部門或民間單位配合的人力等，由於這些人員以往並未有共事的經驗，需要更多的磨合時間，所以，強化資訊的對稱性及透明化、建構多管齊下的溝通傳播模式等才得以增進賽務事務的協調效率。反之，資訊封閉或溝通不暢可能造成行事不同步或是出現多頭馬車的情況。

從世運或聽奧的辦理，政府各級單位也投入了超過上百億元的資源，這些努力也超越了以往世運或聽奧的主辦城市的付出，當然也讓高雄與台北建立了新的標竿，但我們千萬不能以此就滿足，我們從中也觀察到需要進步的空間，這些都有賴於中央政府主管單位、地方政府與運動組織在未來共同